ЗОРАН БОРТИЋ:Поштована председнице, уважено председништво, поштовани министре, представници министарства, цењене колеге народни посланици, сет закона о којима данас расправљамо представља не само нормативну стандардизацију прописа које Република Србија усклађује са прописима ЕУ, већ, што је по мом мишљењу много важније, отвара нормативни простор за обезбеђивање законске регулативе која ће грађанима Републике Србије омогућити услове за живот по високим стандардима.Другим речима, ови закони обезбеђују да се у тржишним условима либералног капитализма уведу стандарди који ће, са једне стране санкционисати природну тежњу предузетника да остваре профит, а са друге стране омогућити грађанима Републике Србије услове за нормалан живот у таквим друштвеним околностима.

Уставни основ за доношење Закона о здравственој исправности предмета опште употребе садржан је у члану 97. тачка 10. Устава Републике Србије, према коме Република Србија уређује и обезбеђује систем у области здравства.

Предложеним законским решењем настоји се да се обезбеди висок ниво заштите живота и здравља људи и да се заштите интереси потрошача. Поред чињенице да се национално законодавство усклади са међународним прописима и стандардима, суштина и приоритет овог законског решења је да се законским решењима регулише исправност предмета опште употребе и да се обезбеди њихов ефикасан надзор. Тиме ће се обезбедити сигурност за грађане Републике Србије који ове предмете користе. Поред тога, законом ће се свеобухватно уредити услови здравствене исправности које морају да имају предмети из области опште употребе а које свакодневно користе грађани Републике Србије. Веома је важно да се овим законским решењима уреде услови здравствене исправности које морају да испуне предмети који су намењени за људску употребу а који се производе у Републици Србији или се увозом или извозом стављају у промет.

Понуђена законска решења обезбеђују услове за ефикасно вршење надзора над здравственом исправношћу предмета опште употребе. Поред тога, овим решењима се ближе уређују услови да се ефикасним надзором врши здравствена исправност над предметима опште употребе. Уједно, а по мом мишљењу то је веома важно, утврђује се и одговорност субјеката који стављају у промет односно производе и продају предмете

опште употребе. Понуђена законска решења отклањају проблеме који су стварали потешкоће у досадашњој законској пракси.

Треба подсетити да су прописи који су регулисали ову праксу донети још далеке 1991. године и да су у многим сегментима застарели, а посебно због чињенице што их је требало ускладити са правном регулативом ЕУ. Другим речима, усвајањем овог закона обезбеђује се висок ниво заштите живота и здравља људи, укључујући при том начело поштења и савесности у промету предмета опште употребе.

Укратко, доношењем овог закона створиће се услови за квалитетнији и ефикаснији приступ у контроли и праћењу здравствене исправности и опште употребе. Закон ће регулисати обавезе и одговорност субјеката у пословању овим предметима и успостављање система следљивости који ће омогућити комплетно праћење свих фаза производње, прераде и промета предмета опште употребе, као и да ће се обезбедити услови да грађани Републике Србије али и други корисници предмета опште употребе буду заштићени. На тај начин креирање политике у овој области санкционисаће све потенцијалне проблеме и отклониће опасности у здравственој исправности предмета за општу употребу. Посебно значајан циљ који ће се постићи овим законом је стварање нормативних услова за ефикасно вршење надзора надлежних органа у реализацији ових питања.

Поштоване колеге народни посланици, основни разлог за доношење измена и допуна Закона о биоцидним производима је повећање ефикасности инспекцијског надзора над применом Закона о биоцидним производима. Поред тога, овим изменама се постиже ефикаснија контрола примене прописа донетих на основу овога закона, што се постиже прописивањем овлашћења за вршење инспекцијског надзора. Овај надзор врши се дефинисањем рада санитарних инспектора и јаснијим дефинисањем овлашћења инспектора.

Понуђеним изменама и допунама Закона о биоцидним производним не дира се у суштину решења поменутог закона. Другим речима, предложене измене и допуне ближе регулишу обавезе санитарних инспектора у поступку надзора над применом прописа којима се уређују биоцидни производи.

Треба подсетити да се овим изменама и допунама не одступа од решења која су за ову област дата у нормативној регулативи ЕУ. Основни проблем који предложени закон треба да реши је питање стручног и квалификационог знања санитарних инспектора. Циљ овог закона је успостављање, одржавање и унапређивање јединственог система управљања биоцидним производима на територији Републике Србије. Циљ је осигурање високог нивоа заштите здравља људи и животне средине, као и побољшање слободног промета биоцидним производима са земљама ЕУ и другим земљама, али желим посебно да нагласим, циљ понуђених законских решења је и одговарајући стручни надзор над применом овог закона.

Поштоване колеге народни посланици, Закон о хемикалијама, који је донет 2009. године, унео је нови јединствен начин управљања хемикалијама у нашој земљи. Овај начин у складу је са прописима ЕУ и осигурава високи ниво заштите здравља људи и животне средине. Он уједно обезбеђује и побољшање слободног промета хемикалијама са земљама ЕУ, али и другим земљама. Законом се обезбеђује и одговарајући стручни надзор над применом законских норми, односно контрола коришћења и примене хемикалија на тржишту ЕУ и другим земљама.

Овим законом уређују се, између осталог, и сви производи намењени за општу употребу. Међутим, због ефикасности, наметнула се потреба за доношење измена и допуна Закона о хемикалијама и прописа који су донети на основу њега. Понуђене измене и допуне законских решења прописују овлашћења за вршење инспекцијског надзора и за рад санитарних инспектора, као и прецизирање и дефинисање њихових овлашћења. Законом о изменама и допунама Закона о хемикалијама не доводе се у питање решења дата у Закону о хемикалијама.

Другим речима, понуђеним изменама и допунама прецизирају се законски термини и уводе се санитарни инспектори у поступак надзора над применом прописа којим се уређују хемикалије. Дакле, и даље важи основни принцип европских прописа из области хемикалија. Тим прописима регулишу се услови за стављање у промет хемикалија као производа, односно утврђује се утицај хемикалија на здравље људи и њихову животну средину.

Основни циљ ових законских измена је успостављање и одржавање, али и унапређивање јединственог система управљања хемикалијама на територији наше земље. Законске измене имају за циљ осигурање високог нивоа заштите здравља људи и животне средине. Посредан циљ измена и допуна Закона је побољшање слободног промета хемикалијама са земљама ЕУ и другим земљама и, што је посебно важно, стручни надзор над применом понуђених законских решења.

Због тих циљева, који ће Републици Србији омогућити боље услове за живот и њеним грађанима, посланичка група Социјалистичка партија Србије-Јединствена Србија у дану за гласање ће одржати сва три поменута закона. Хвала на пажњи.