ВЕСНА СТЕПИЋ, народна посланица СПС на Четвртој седници Другог редовног заседања Народне скупштине Републике Србије на заједничком начелном и јединственом претресу о предлозима Закона о робним резервама:

“Ново законско решење ће, како су истакли предлагачи, први пут после 20 година ревидирати, односно обновити правно уређење система робних резерви у Републици Србији. Снабдевеност становништва пољопривредним и прехрамбеним производима, лековима и медицинским средствима и производима који су неопходни за живот људи и за здравље животиња, имају велики значај за Републику Србију и из тог разлога одредбе закона предвиђају да локалне самоуправе могу образовати робне резерве. Такође, чланом 3. се одређује у којим случајевима, када су у питању ванредне ситуације, се обезбеђује стабилност тржишта, односно предвиђа се када се робне резерве образују за случај елементарних непогода, техничко-технолошких несрећа и других ситуација, када може наступити прекид у основном снабдевању становништва Србије”.

Ново законско решење ће, како су истакли предлагачи, први пут после 20 година ревидирати, односно обновити правно уређење система робних резерви у Републици Србији.

Снабдевеност становништва пољопривредним и прехрамбеним производима, лековима и медицинским средствима и производима који су неопходни за живот људи и здравље животиња, имају велики значај за Републику Србију и из тог разлога одредбе закона предвиђају да локалне самоуправе могу образовати робне резерве.

Такође, чланом 3. се одређује у којим случајевима када су у питању ванредне ситуације се обезбеђује стабилност тржишта, односно предвиђа се када се робне резерве образују за случај елементарних непогода, техничко-технолошких несрећа и других ситуација, када може наступити прекид у основном снабдевању становништва Србије.

Предвиђена је и обавеза Републичке дирекције за робне резерве да послује робним резервама на транспарентан начин, осим у случају ако прописима којима се уређује поступање са подацима, а значајним за одбрану земље, није другачије одређено. Тада директор Републичке дирекције за робне резерве прописује степен тајности података. Сматрам да би можда требало наћи неко друго решење којим се на другачији начин уредило чување тајности података.

Посебан део закона односи се и на обавезу формирања обавезних резерви нафти и нафтних деривата. Србија је још 2006. године приступила тзв. Енергетској заједници земаља југоисточне Европе, која је тада покривала само питање струје и гаса, а потом је 2008. године преузела и обавезу да се прошири делатност те заједнице на нафту и нафтне деривате. У октобру 2012. године на седници енергетске заједнице у Будви донета је одлука да се ове резерве формирају до краја 2022. године, односно да оперативно почну са радом од 1. јануара 2023. године. Закон прописује да се обавезне резерве формирају за случај када је угрожена сигурност снабдевања Србије енергијом и енергентима и ради испуњавања преузетих међународних обавеза.

Тренутно учешће нафте у примарној енергији у нашој земљи износи 27%, односно више од четвртине, па је због тога значајно формирање обавезних резерви енергетика. С обзиром да је стари закон који уређује ту област робних резерви из 1992. године и потпуно је превазиђен, јер робне резерве не могу бити само магацин који ће испоручивати робу у одређеним кризним ситуацијама, већ робне резерве морају да предвиђају дешавања и кретања на тржишту и да реагују пре него што наступе поремећаји.

Такође на шта бих дала посебан акценат јесте складиштење пољопривредних производа и минералних ђубрива. Законом о јавним складиштима за пољопривредне производе, који је ступио на снагу 2009. године, јасно се уводе значајне новине за привредне субјекте у пољопривреди.

Пољопривреда је делатност са бројним специфичностима, где је спор обрт капитала, слабо је профитабилна и тешко се долази до обртних средстава. Ово је разлог да субјекти у пољопривреди најчешће нису у стању да поднесу тржишне услове обезбеђивања потребних средстава за репродукцију. Ту пре свега мислим на семенску пшеницу тј. материјал за репродукцију зрнастих ратарских култура.

Зато морамо да имамо јасно уређено функционисање јавних складиштара за пољопривредне производе, услове које морају испуњавају њихово коришћење и одговорност јавних складиштара, оснивање и улогу компезиционог фонда.

По пријему пољопривредних производа јавно складиште је у обавези да изда робни запис. При томе, јавно складиште насталу промену уноси у регистар јавног записа.

Овде требамо бити обазривији са робним резервама пољопривредних производа да нам се не би поновило као претходних година где смо продали пшеницу, а у истој години куповали као семенску пшеницу тј. материјал за репродукцију.

Према подацима Компезног фонда Републике Србије, лиценцираних складишта зрнастих култура, од почетка августа ове године имамо 10. oвлашћених складиштара, а за минерална ђубрива имамо укупно 52, а у самом Мачванском округу, одакле и долазим, се налазе пет овлашћених складиштара.

Требамо бити обазривији и када је у питању складиште минералних ђубрива, да ли они у потпуности испуњавају услове за њихово чување, јер при неадекватним условима долази до хемијских промена у самим минералним ђубривима.

Када погледамо искуства из региона, она нам указују да систем јавних складиштара и трговања на робној берзи добија на интензитету, јер како се све више буде модернизовала и укрупњавала наша пољопривреда, потребна су нам све више јавна складишта.

Надам се да како се буду укрупњавали поседи количине произведене робе код појединаца тако ће све више бити интересовања за робном берзом и начина да се управља огромним количинама роба, а сама држава има јасну слику о робним резервама.

Такође не требамо заборавити ни коликo је битна интеграција нашег робног тржишта са светским, а верујем да ћемо на тај начин мотивисати људе да више користе робну берзу и јавна складишта. Самим тим, држава се бори против поремећаја и нестабилности на тржишту, свим тржишним механизмима без било каквих административних мера, а један од начина су и робне резерве.

Посланичка група Социјалистичка партија Србије у дану за гласање ће подржати сет предложених закона.