Новица Тончев, народни посланик Социјалистичке партије Србије, на Седамнаестом ванредном заседању Народне скупштине Републике Србије на заједничком начелном и јединственом претресу о Предлогу закона о изменама и допунама Закона о порезу на додату вредност:

„Измене закона врше се у циљу стварања повољнијих услова за пословање привредних субјеката и даљег усклађивања са прописима ЕУ, који уређују област опорезивања потрошње ПДВ-а“.

Пред нама је данас на дневном реду Предлог измене и допуне Закона о порезу на додатну вредност, о којем ћу говорити, који ће и Посланичка група СПС подржати, јер се ради о једном од најбитнијих закона у пореском и привредном систему, од кога нарочито зависи обим и могућност буџетског финансирања свих државних и уставних надлежности држава у току једне фискалне године.

Ја,каонеко ко је приватник дуже од 25 година у сектор уграђевинарства, као власник предузећа које данас обезбеђује опстанак више од 100 породица у Србији, посебно сам мотивисан да се обезбеди оштра пореска дисциплина у држави.

Ви, господине Вујовићу, као министар финансија можете у пореској управи да проверите да моја фирма све своје обавезе према држави редовно измирује.Чак се дешавало да смо у периоду највеће економске кризе и стагнације грађевинске индустрије имали претплату ПДВ-а, више од 30 милиона динара и то најбоље потврђује колико лично, као приватник, као социјалиста и као народни посланик доприносим изградњи пореског система ове државе.

У тексту образложења које су добили сви народни посланици пише да се ове измене закона врше у циљу стварања повољнијих услова за пословање привредних субјеката и даљег усклађивања са прописима ЕУ, који уређују област опорезивања потрошње ПДВ-а.

Други разлог за измене закона је спречавање могућих злоупотреба и побољшање контроле наплате ПДВ-а и предлаже се обавеза састављања прегледа обрачуна ПДВ-а који ће се достављати уз пореску пријаву.

Предложили сте веома добра решења и ми ћемо у дану за гласање подржати овај закон.

Без обзира на измену закона, оно што и даље видим као велики проблем јесте неуједначено тумачење Закона о ПДВ-у на терену од стране различитих пореских инспектора. Даћу вам један конкретан пример који ће вероватно вама као министру бити веома занимљив, али бих волео да не буде за размишљање, него бих волео, господине министре, да разрешите овај проблем.

Наиме, пореска контрола у ЈП Дирекција за грађевинско земљиште у Сурдулици, која је извршена у марту 2009.године, потврдила је да овај орган није у систему ПДВ-а зато што је чланом 9. Закона о ПДВ-у прописаном да правна лица која су основана актом локалне самоуправе, у циљу обављања послова из надлежности државне управе и локалне самоуправе нису обвезници ПДВ-а. Након тога, у јулу месецу ове године поново је извршена теренска пореска контрола у Дирекцији и сада је утврђено да је Дирекција обвезник ПДВ-а, иако у последњих шест година ово предузеће функционише на исти начин, обавља исте послове и надлежности и примењује исте законе.

Дирекција за грађевинско земљиште у Сурдулици не пружа услуге и не продаје робу на тржишту, не обавља комуналну делатност за крајње кориснике, већ обавља само ону делатност од општег интереса због којег је предузеће основано и финансира се средствима буџета општинеСурдулице. Порески инспектор тврди да је Дирекција дужна да плати ПДВ на приходе које је примила од Републике по основу уговора о суфинансирању Власине као предела изузетних облика, као и ПДВ на остварене приходе по основу неплаћања накнаде за коришћење предела Власине.

Нико не бежи од тога да Дирекција у државни буџет уплати ПДВ, али тако тумачење из закона је супротно члану 9.Закона о ПДВ-у, члану 70.Закона о заштити природе и члану 14.Закона о буџетском систему, којим је прописано да се накнаде третирају као јавни приход, и то не порески приход.

Зато је потребно да се Министарство финансија активно укључи у решавање овог проблема, јер је до овакве чудне промене мишљења пореских инспектора дошло изненада шест година касније на основу пријаве и неких залудних појединаца који на све начине покушавају да све што је добро у Сурдулици омаловаже.

Уколико нам Ви, министре Вујовићу, као светски стручњак за финансије потврдите данас да приходи избуџета Републике и непорески приходи Дирекције по основу наплаћених накнада подлежу обавези плаћања ПДВ-а, као што то тврди Пореска управа Врање, онда је такво тумачење требало данас унети у ове измене и допуне Закона о ПДВ-у и да се такво правило примењује на све дирекције у Србији, а не само у Сурдулици.

Даћу Вам још једно начелно тумачење закона пореских инспектора, а онда, пошто немам много времена, даћу и неки предлог. Мало пре је неко од колега рекао да треба да помажемо спорт. Ми смо у једном спортско мклубу, какав је фудбалски клуб Радник, имали три провере. Пореска полиција из Ниша је нашла да фудбалски клуб Радник није платио порез шест милиона, једна теренска контрола је нашла три милиона, друга је нашла два милиона, не знам колико ће да нађе сада четврти итд. Али, ово је проблем, да су два човека завршила у затвору због тога што разни порески инспектори различито тумаче закон и прописе.

Мислим да је у пракси потребно променити нека решења. Например, требало би обезбедити стручну праксу контроле и да би се избегла различита тумачења закона од стране пореских обвезника, било би добро да Министарство организује перманентно обучавање инспектора за примену закона, а потребно је повећање броја инспектора, јер би се на тај начин вршиле честе контроле и био би већи обухват пореских обвезника.

Даћу Вам и ту један пример. Ми у Пчињском округу некад чекамо 20-ак дана да би могли да нађу неког слободног инспектора који бидошао у неку фирму која тражи повратак ПДВ-а, а онда 10-ак дана чекамо решења, Сада нам кажу да сва решења иду у Београд на потпис. Знате ли колико се ту чека да би привредници добили повраћај ПДВ-а? Рећићу Вам за ситуацију око окоплаћања пенала за кредите а за коју сам чуо од колега и из позиције и из опозиције.

Господине министре, требало би да проверите. Јединица за имплементацију и развој школа, која је формирана при Министарству просвете, добила је кредит пре неколико година. Имамо ситуацију да десет привредника туже Министарство због неплаћених рачуна за изведене објекте и радове у различитим школама. Сада ће суд донети одлуку да се то плати из буџета, а тамо у „Јединици“ нам стоји новац који смо добили из кредита и на који плаћамо пенале.

Ја сам о Вама и Вашој стручности и квалификацији говорио када смо Вас бирали за министра и даље мислим да Ви одлично радите ваш посао. Због тога сам изнео ове неке проблеме. Надам се да ћете да их решите, као и све досада. Захваљујем и кажем даће СПС и сви посланици у дану загласање подржати све ове законе“.