МИЛЕТИЋ МИХАЈЛОВИЋ, народни посланик  Социјлистичке партије Србије, на Петом ванредном заседању Народне скупштине Републике Србије о Предлогу Закона о високом образовању и Предлогу Закона о основама система образовања и васпитања.

“Говорило се овде о ономе што су резултати Математичке гимназије . Нећу  понављати то, али мене заправо веома импресионира, а верујем да не само мене, то да резултати неких школа, у овом случају је реч и о математичкој гимназији, али и другим школама, од националног значаја за Републику Србију, које постижу веома значајне и велике резултате који су вредни пажње и на европском и на светском нивоу. Ја мислим да морамо изнаћи начин да то више промовишемо, јавности прикажемо и да је за нас то понос и дика, као за друштво, као за државу, као што су, на пример, значајни велики резултати  којима се поносимо, спортски резултати на европском и светском нивоу. “

Поштовани председавајући, господине министре, сарадници министра, даме и господо, народни посланици, добро је да имамо данас законе из области образовања и васпитања на дневном реду. Морам на самом почетку да искажем, а поновићу то и на крају да ће посланичка група СПС подржати ове законе.

Време свакако доноси нове околности, нову праксу, одређене новитете који утичу на сферу образовања и временом због тога закони који регулишу ову област буду превазиђени, непримерени и неуподобљени са оним што јесте реална стварност. Тако да смо имали у протеклом времену еволуцију законске регулативе у овој области, почев од 2003. године, када је донет нпр. Закон о основама система образовања и васпитања којим су започете реформе у области школства. Имали смо доношење новог закона под истим називом 2009. године. Коначно, у 2017. години, тј. сада поново доносимо нови закон у потпуности, који регулише ову материју, што говори о потреби да се законска регулатива осавремени и уподоби са оним што је стварност данас код нас и у ширем окружењу.

Наравно, не мислим да је наш образовни систем тако лош, као што се често и оцењује, напротив. Наш образовни систем производи да тако фигуративно кажем, односно даје добре образовне производе, односно стручњаке који су често веома цењени са завидним образовним квантумом и употребљиви и у ширем окружењу, и на европском и на светском простору.

Далеко од тога да све то не може и не треба да буде боље и ми у том правцу треба и да створимо један амбијент који ће побољшати наш образовни систем, па и кроз законску регулативу. Зато, ми посланици из СПС поздрављамо да је примарни циљ доношења новог закона постизање оптималних резултата на свакој етапи у образовном систему образовања и васпитања. У том смислу је важно да у пуном капацитету функционишу сви делови и све карике у области праћења, унапређивања, вредновања, стручно-педагошког надзора образовног процеса. Ове алате, односно механизме, у циљу подизања квалитета, потребно је развијати и учинити их делотворним и без њих није могуће учинити нешто добро и нешто боље што се очекује у образовном процесу. Стручно-педагошки надзор нарочито треба побољшати.

Рећи ћу оно што је констатација често у овим дискусијама да се надзор у области образовања готово  суновратио од 2000. године на овамо и да се он постепено сада диже, али он мора да буде заиста на једном завидном нивоу, јер без те карике, без те компоненте не можемо да поправимо оно што морамо учинити у образовном процесу.

Када је реч о Националном просветном савету, имамо смањење броја чланова Национално-просветног савета и не бих ту имали неке примедбе, изузев што мислимо да ту треба уместо онога што је категорија заједница музичких и балетских школа, да треба убацити струковно удружење, што је сасвим природно јер струковна удружења су најкомпетентнија за учешће у ономе што је улога Националног просветног савета, а то је Удружење музичких и балетских педагога, које обухвата стручњаке и из предшколског и из основног и из средњег образовања из високог образовања, док заједница музичких и балетских школа представља правна лица. Ту имамо категорију гимназија и категорију средњих стручних школа. Ако би то ишло на заједнице школа онда би било с правом да и пољопривредне школе траже да убаце своје стручњаке, односно не стручњаке него представнике своје заједнице или заједнице средњих хемијских школа итд.

Уосталом, то образложење ћемо дати кроз амандман који смо поднели да не би сада о томе дискутовали и улазили у детаље.

Када је реч о аутономији установе, веома је значајно да у духу онога што јесте пракса на европском образовном простору, да имамо унапређење и проширење аутономије установе. Једна од компоненти аутономије установе јесте и предлагање, односно избор запослених и представника запослених у органу управљања и стручне органе. Ми смо ту компоненту имали у досадашњем закону, односно још увек важећем актуелном закону, под једном тачком која је гласила – избор запослених и представника запослених у орган управљања и стручне органе. Уосталом, у другим деловима закона и имамо то да тзв. категорију овлашћених представника, односно субјеката који предлажу чланове школског одбора и самим тим онда то представља и категорију аутономности, заправо то су аутономни овлашћени предлагачи. Нема разлога, ако већ то постоји, да то не дефинишемо и у закону.

Када говоримо о органима управљања, о органима руковођења, рећи ћу да ми из СПС никада не полазимо од тога  да постоји тенденција предлагача да то политизује и да практично контролише тај састав који ће руководити и бавити се питањима од значаја за руковођење и доношење одлука у школи.

Мислим да је и раније и сада законодавац, па и ви господине министре, сада управо трагате за неким најбољим решењима са најбољим намерама и са друге стране и ми, па и ја лично, то тако посматрам у жељи да заиста ту ствар унапредимо и учинимо школу неполитизованом установом, јер је она од општег интереса и не припада никаквој политичкој опцији. Она треба да припада ономе што је национални интерес наше државе и оно што је интерес друштва и свих појединаца у њој.

Трипартитни систем, односно састав школског одбора је свакако један добар покушај који се појављивао у пракси, не само код нас, него и у другим европским земљама и да он даје добре претпоставке да се изабере један такав орган који неће омогућити политизацију школе. Међутим, ту постоје и одређени проблеми, а ти проблеми су у ономе што је пракса показала у протеклом периоду, да се често врше притисци, да јединица локалне самоуправе не изгласа оно што је предложио овлашћени предлагач тј. наставничко веће у име колектива и савет родитеља са своје стране.

Мислим да је добро да у овом тренутку имамо у закону да се посебним ставом регулише ово питање, да је јединица локалне самоуправе обавезна да уважи предлоге овлашћених предлагача. У локалним самоуправама нажалост имамо случајеве да тамо политику воде и утичу они који мало знају о образовању, који су политички неиживљени и који заправо по сваку цену желе да на одређеним местима доведу оне који нису кадри и нису на висини задатка да учествују у органу управљања, нити да руководе школом. Из тих разлога ваљало би у закону још више учврстити ту клаузулу која ће гарантовати аутономност у предлагању и уважавати оно што је предлог овлашћених предлагача, али не бих даље залазио у детаље јер и ту имамо неке амандмане којима ћемо образложити због чега је то потребно.

Лично мислим да је потребно да ви, господине министре, у овом делу донесете одређено упутство у ономе што је процедура предлагања и избора органа управљања, да не би било тумачења која могу да искриве ову вашу намеру као законодавца, да се ослободимо опасности да дође у том делу и у том чину до политизације и злоупотребе. Зато би то и предложио.

Радује нас и чињеница да је сада по овим новим решењима министар надлежан да на предлог школског одбора изабере директора и може га изабрати или не изабрати. Али, наравно, пред собом ви ћете имати све предлоге, односно документацију свих оних који су конкурисали за место директора. Дакле, радује нас чињеница да ће на основу одређених критеријума директор бити изабран, на основу онога што је његов резултат, а резултат се мери кроз оно што је стручно педагошки надзор учинио прегледом и система руковођења самог директора и резултата других наставника у оквиру школе којима је он, рецимо, руководио у случају да он поново конкурише.

Такође је веома важно да екстерна евалуација, односно спољашње вредновање има значајну улогу у вредновању онога што је резултат рада и да ће на основу тога бити поново, рецимо, изабран или неизабран директор ако је у питању кадар који је већ био у ранијем периоду.

Свакако да је недозвољено и неприхватљиво да, рецимо, локална самоуправа по сваку цену, непоштовањем онога што је процедура избора органа управљања, кроз неуважавање предлога овлашћених предлагача, настоји да изабере нов школски одбор који ће бити инструментализован у служби политике. Тако се дешавало, на пример, и у мојој општини да буде смењен директор који је у спољашњем вредновању, од стране министарства школа је добила највишу оцену, а директор добио највишу оцену у систему руковођења школом. Ако затварамо очи пред тим, пред таквом праксом, онда чинимо зло себи и сечемо грану на којој образовање седи.

На крају, напоменуо бих још нешто што мислим да је веома значајно да се чује. Ви нисте били овде, господине министре, када су овде постављена питања, али је један посланик говорило се овде о ономе што су резултати Математичке гимназије . Нећу  понављати то што је он причао, али мене заправо веома импресионира, а верујем да не само мене, то да резултати неких школа, у овом случају је реч и о математичкој гимназији, али и другим школама, од националног значаја за Републику Србију, постижу веома значајне и велике резултате који су вредни пажње на европском и на светском нивоу. Ја мислим да морамо изнаћи начин да то више промовишемо, јавности прикажемо и да је за нас то понос и дика, као за друштво, као за државу, као што су, на пример, значајни велики резултати са којима се поносимо, спортски резултати на европском и светском нивоу.

Зато бих замолио, господине министре, да бар са сервисима, односно са средствима информисања која су у власништву државе, са националном фреквенцијом, се нађу термини за популаризацију таквих достигнућа, а самим тим и за промоцију таквих младих људи које треба свакако подржати на сваки начин.

Поновићу да ћемо ми ове законе, Закон о високом образовању и основама система образовања свакако подржати, као и вас, наравно, у ономе што је ваша намера да унапредимо и побољшамо образовни систем у Републици Србији.

ПРЕДСЕДАВАЈУЋИ: Хвала, колега Михајловићу.