Др Весна Ивковић, народна посланица Социјалистичке партије Србије о Предлогу закона о поштанским услугама и Предлогу закона о потврђивању аката Светског поштанског савеза:

Доношењем овог закона очекујемо већи степен заштите права корисника поштанских услуга, већи степен безбедности поштанских пошиљака као и обавезе и одговорност поштанског оператера

Поштовани председавајући, поштовани министре са сарадницима, поштоване колегинице и колеге народни посланици данас расправљамо о Предлогу закона о поштанским услугама, дакле о потпуно новом тексту закона, који је последица уочених недостатака у току примене важећег закона.

Потреба промене закона, последица је и нових кретања на тржишту поштанских услуга, као и потребе да домаће законодавство, у сектору поштанских услуга, ускладимо са законодавством ЕУ, односно са обавезним актима Светског поштанског савеза и захтевима светске трговинске организације.

Треба напоменути да се од доношења овог закона очекује нови, бољи квалитет поштанских услуга, већи степен заштите права корисника поштанских услуга, права поштанских оператера и већи степен безбедности поштанских пошиљка, како на домаћем, тако и на међународном нивоу.

Стручни надзор, као и проверу адекватне примене закона и прописа у области поштанских услуга вршиће национално регулаторно тело, а за област поштанских услуга то је Регулаторна агенција за електронске комуникације и поштанске услуге, односно РАТЕЛ.

Предложеним решењима, као што сам већ напоменула, обезбедиће се већи степен заштите пошиљаоца и прималаца поштанских пошиљка. Уређена је одговорност поштанског оператера, као и обавезе, врсте услуга, поступак са неиспорученим пошиљкама, поврат пошиљка, забрањена садржина истих, поступак са вредносним и откупним пошиљкама. Приписан је поступак евидентирања броја личне исправе која прате пријем и слање регистрованих, односно вредносних пошиљка, у складу са законом који регулише заштиту података о личности, што је посебно важна законска одредба.

Наиме, приликом слања и примања пошиљки поштански оператери биће у обавези да изврше увид у личну исправу корисника са фотографијом и евидентирају регистарски број личне исправе у циљу утврђивања идентитета пошиљаоца или примаоца. Ти подаци ће бити чувани најмање годину дана и биће третирани као пословна тајна. Питање чувања и заштите података морају бити у складу са Законом о заштити података о личности.

Оно што бих  као добронамерну примедбу навела јесте чињеница да мора постојати нека врста јавне информативне кампање која би грађане упознала са новим одредбама закона и припремила их за сарадњу. Бојим се да ће у супротном из незнања и неинформисаности бити пуно одбијених пошиљки и негодовања, што ће утицати на интернет продају и на њихове трошкове услед неуспешних достава.

Предлогом закона је и разрађена обавеза јавног поштанског оператера да под одређеним, јасно утврђеним условима омогући другим поштанским оператерима приступ мрежи, као и шта све мора садржати захтев за приступ истој.

Наведено је и под којим условима јавни оператер може да одбије захтев, као и рок за који је оператер обавезан да обавести подносиоца захтева. Међусобна права и обавезе између јавног поштанског оператера и других поштанских оператера регулисаће се уговором о приступу мрежи.

Предлог закона је детаљније уредио и поглавље о поштанским маркама и које услове морају испуњавати у складу са актима Светског поштанског савеза, односно прописана је обавеза јавног поштанског оператера да надлежном министарству доставља извештаје у вези продаје редовних и пригодних, као и персонализованих поштанских марака, који су поред тога што су средства плаћања поштанских услуга и опште прихваћен начин промоције и маркетинга.

Овим законом је предвиђено да ће јавни поштански оператер бити дужан да издаје пригодне поштанске марке и вредност у складу са планом издавања истих, као и које се поштанске марке сматрају неважећим у смислу закона.

Значајна новина овог закона је утврђивање услова за пружање универзалне поштанске услуге корисницима са инвалидитетом.

Овај закон ће бити подједнако значајан како за грађане Републике Србије, тако и за поштанске оператере и кориснике поштанских услуга. Стварањем услова за либерализацију тржишта и повећањем броја поштанских оператера, самим тим и нових врста поштанских услуга, као и снижењем поштарине, као последице веће конкуренције, грађани ће имати користи када је у питању сектор поштанских услуга.

Реч-две о Предлогу закона о потврђивању аката Светског поштанског савеза. Светски поштански савез је специјализована агенција УН, основана још 1874. године, са циљем да се на међународном, односно светском нивоу обезбеди успешно функционисање поштанског саобраћаја.

Ова организација има 192 државе чланице, удружене у циљу јединственог и квалитетног обављања међународног поштанског саобраћаја по истим универзалним правилима.

Светски поштански савез је цео свет повезао у једну целину и својим општим принципима начинио од света јединствену територију за размену пошиљки. То је неполитичка струковна организација и бави се, пре свега, питањима организовања и функционисања ПТТ саобраћаја. Седиште ове организације је у Берну у Швајцарској.

Србија је чланица Светског поштанског савеза, тако да примењује стандарде, односно регулативе овог савеза и на тај начин стандардизује свој поштански саобраћај.

Сматрам да је поштански саобраћај у Србији модернизован и доступан грађанима Србије, али и примаоцима пошиљки широм света. Овим Предлогом закона се управо потврђује неколико нових аката Светског поштанског савеза. Тачније, потврђују се додатни протоколи уз акте који припадају групи обавезних аката Светског поштанског савеза.

На овај начин Србија и даље извршава своју међународну обавезу, која проистиче из активног чланства у овој светској организацији, која се од 1948. године придружила УН као специјализована агенција.

Данас потврђујемо следећа акта Поштанског савеза, десети додатни протокол Устава Светског поштанског савеза, други додатни протокол о општем правилнику Светског поштанског савеза, додатни протокол Светске поштанске конвенције и завршни протокол додатног протокола Светске поштанске конвенције, усвојени у Адис Абеби 7. септембра 2018. године.

У дану за гласање посланичка група СПС гласаће за оба ова закона.