Снежана Пауновић, народна посланица Социјалистичке партије Србије о Предлогу закона о изменама и допунама Закона о играма на срећу

Одговорнији приступ приређивача и играча. Ове измене доприносе правној сигурност и  побољшаној  контроли и превентивном  деловању  ради спречавања прања новца и финансирања тероризма у овој области.

Поштовани министре са сарадницима, уважене колеге народни посланици, поштовани грађани Србије, испред нас је сет јако важних закона, међутим, под околностима да су моје колеге говориле пре мене, ја ћу се осврнути на Предлог закона о изменама и допунама Закона о играма на срећу.

Када је у питању Закон о играма на срећу важно је да су измене о којима расправљамо производ, пре свега потребе и обавезе даљег усклађивања националног законодавства у овој области и са директивама ЕУ из 2015. и 2018. године, и са препорукама ФАТФ-а, односно међувладине организације основане још 1989. године, на предлог Групе Г-7, дакле, од стране седам најразвијенијих земаља ради развоја политика борбе, пре свега, против прања новца и организованог тероризма на међународном нивоу.

Још пре 30 година оцена је била и на међународном нивоу да је сектор игара на срећу веома рањиво, односно, проблематично подручје када је у питању прање новца и финансирање тероризма, јер су у питању огромне количине новца које завршавају у играма насрећу.

И у нашој националној стратегији за борбу против прања новца и финансирања тероризма, а донето је за период 2015. – 2019. године, игре на срећу су означене као осетљиво подручје које је неопходно додатно уредити и обезбедити адекватну законску и друштвену контролу над приређивањем ових игара и пратити токове новца које се окрећу у овом сектору.

Знамо да ни у Србији новац који кружи у сектору игара на срећу није ни мали, нити занемарљив, поготово ако се има у виду појава све већег броја приватних приређивача игара на срећу, посебно када су у питању играчнице или спортске кладионице.

Подсећања ради, приређивање игара на срећу сходно Закону о играма на срећу организује се ради разоноде учесника и остваривање добитака, било у новцу, било у услугама или правима.

Дакле, подсетићу на чињеницу да у складу са Законом о играма на срећу део средстава од игара на срећу у висини од 40% представља приход буџета Републике Србије и користи се наменски, пре свега, за финансирање Црвеног Крста и Организације особа са инвалидитетом и других лица у стању социјалне потребе, спорта и омладине, локалне самоуправе, као и за лечење ретких болести.

С друге стране, треба скренути пажњу да игре на срећу нису дозвољене, односно законом су забрањене, пре свега малолетним лицима, тако да су приређивачи обавезни да се држе ове забране и да покажу друштвену одговорност тако што ће поштовати закон када су у питању малолетници.

Заиста на ово посебно срећем пажњу због чињенице да све више малолетника у Србији тражи начин, постаје зависно од различитих видова коцкања и довија се на разне начине, иновативне, како да уђу у те играчнице мислећи наивно да је то најкраћи пут до брзог богаћења.

Дакле, приређивање игара на срећу које имају своју позитивну, али и негативну старану, треба ставити у такав законски оквир, који, пре свега, онемогућава злоупотребе у сфери прања новца. Познато је да се  у све организованијем приређивачу игара среће велики новац, обрће, чије се порекло можда и не зна, тим пре што играчи нису имали обавезу да доказују порекло свог новца, маколики новац да је у питању.

Европска унија, али и друге земље света препознале су опасност од великих количина новца неконтролисаног порекла, па су из тих разлога и донели директиве којима су желели спречити прања новца кроз игре на срећу.

У том смислу и ове измене закона управо имају за циљ да уведу европске стандарде у области приређивања игара на срећу у погледу спречавања прања новца и финансирање тероризма да допринесу правној сигурности, као и побољшаној контроли и превентивном деловању ради спречавања прања новца и финансирања тероризма у овој области.

Истовремено, треба да омогуће и доследно спровођење наше националне стратегије за спречавање прања новца и финансирање тероризма, као и акционог плана.

Верујем да Влада већ сада размишља о новој стратегији за наредни период, јер период који је обухваћен претходном стратегијом управо истиче у свом истицању. Да не заборавимо да важну улогу у спречавању новца, па и када су у питању игре на срећу, има Управа за спречавање прања новца која је у саставу Министарства финансија.

Ново законско решење које подржавам, а ради се о члану 55. Важећег закона, не само да омогућава улазак у играчницу искључиво пунолетним лицима, него прописује једну обавезу приређивачима, да о лицима која уђу у играчницу обезбеди трајну базу података и то базу која третира име, презиме, датум и место рођења, место пребивалишта, односно боравишта, лични број или број пасоша, датум и време и уласка и изласка из играчнице, као и писану изјаву лица којом под материјалном и кривичном одговорношћу изјављује да у играма на срећу учествује за свој рачун и у своје име.

Ова новина ће свакако допринети одговорнијем приступу и приређивача и играча, јер ће моћи да се прате токови новца коришћеног у играма на срећу и од стране сваког играча. С друге стране, постоји обавеза чувања пословне тајне о учесницима игара на срећу, али када за то постоји потреба, установљена је обавеза приређивача да те податке учини доступним надлежним органима који се баве спречавањем прања новца и финансирање тероризма.

Овим законом се сада веома прецизно уређују питања доказивања власничке структуре, такође важног дела, начина финансијског пословања и ревизорске контроле за приређивача, стварног власника у поступку добијања дозволе за приређивање игара на срећу или лице које откупљује удео, тј. Акције или повећава удео у структури капитала приређивача игара на срећу или играчницама.

Такође се од приређивача и његовог стварног власника и повезаних лица захтевају документа којима се потврђује да нису осуђивани, нити да се против њих води поступак за кривична дела, против привреде или прања новца и за низ других дела наведених у овом закону. Ово ће спречити могућност да приређивачи буду лица са капиталом сумњивог порекла или капиталом стеченим вршењем кривичних дела.

Уверена сам да ће овако пооштрени законски услови за приређивача игара на срећу допринети много бољој контроли токова новца, а тиме и спречавању прања новца или финансирању евентуалног тероризма новцем који учествује у играма на срећу или добијен играма на срећу.

Ово законско решење које је пред нама вероватно није ни најбоље ни финално. Претпостављам да ће временом имати и своју бољу верзију, односно допуну, али су измене које су предложене заиста у овом тренутку јако важне за једну стабилност.

У име посланичке групе СПС морам да кажем да ћемо и овај закон, као и читав сет који је предложен, у дану за гласање подржати.