Ђорђе Милићевић, председник посланичке групе Социјалистичка партија Србије (СПС) о Предлогу закона о изменама и допунама Закона о судијама, о допуни Закона о Високом савету судства, о избору Републичког јавног тужиоца и о избору председника судова

Уважени председавајући, поштована министарко, поштовани представници Министарства, поштовани представници Високог савета судства, даме и господо народни посланици, на самом почетку искористићу прилику у и име посланичке групе Социјалистичке партије Србије свим представницима исламске заједнице да честитам празник Курбан-бајрам, уз искрене жеље за много здравља, среће и успеха. Овај свети празник доприноси управо зближавању људи и јачању трајних вредности, љубави, доброте, милосрђа и бриге једни за друге и желимо заиста да овај празник проведу са својим најближима, у слози, разумевању и љубави. 

Када је реч о данашњем дневном реду, не треба говорити о важности и знчају закона, нарочито закона који долазе из вашег министарства, из вашег ресора, имајући на уму пре свега поглавља, имајући на уму оно што се од нас очекује на европском путу, а ми показујемо ту одлучност и опредељеност када је реч о путу европских интеграција и то показујемо практичним деловањем. Дакле, врло конкретно, кроз измене и допуне закона, кроз усвајање нових законских предлога, кроз покретање измене Устава. 

Дакле, посланичка група Социјалистичке партије Србије сматра да правосудни систем и владавина права су основне и темељне претпоставке сваког демократског и правно уређеног друштва, државе каква Србија данас заправо свакако и јесте. 

Владавина права је кључни предуслов и за мир и за безбедност и за просперитет. Она, такође, ојачава и социјални, али и економски капацитет једне земље и економски капацитет једне државе. 

Владавина права је једна од основних вредности на којима почива Европска унија, то сам рекао на самом почетку и данас заједница 27 европских земаља. Стратешки интерес опредељености, један од главних спољнополитичких циљева Србије, јесте пуноправно чланство у Европској унији, што доказује политика коју води Влада Републике Србије, наравно, уз подршку Народне скупштине Републике Србије.

Преговарачко поглавље 23, које сам малочас поменуо, је једно од кључних и не подразумева само уставне реформе у вези са правосуђем, већ се односи и на борбу против корупције, организованог криминала и тероризма, процесуирања ратних злочина, медијске слободе, људска и мањинска права. То је све у целини везано за Поглавље 23, које је од велике важности и значаја на европском путу Србије.

Србија данас озбиљно ради на владавини права и то, као што сам рекао на самом почетку, практичним деловањем, а не само речима, дакле, делима, а не речима. И резултати најбоље говоре у прилог оваквој констатацији, резултати које смо сви заједно постигли у претходном временском периоду.

Остварили смо запажене резултате у бројним областима, донели нове законе, усвојили измене и допуне већ неких постојећих законских предлога. Истакао бих, рецимо, Закон о родној равноправности, забрани дискриминације, спречавању корупције. Изузетно је важно што је у овом мандату Владе формирано и Министарство за људска и мањинска права и друштвени дијалог.

Све ово треба да допринесе томе да се грађани осећају сигурније, да се грађани осећају заштићеније, да сви буду једнаки пред законом, јер суштина владавине права су исти стандарди и једнаки критеријуми управо за све.

Промена Устава је неопходна ради управо унапређења владавине права. Устав је највиши правни и политички акт сваке државе, најкраће речено. Уставом се дефинише државно уређење, политички систем, друштвено-економски односи, а уједно се прописују права, дужности и слободе грађана.

Србија је данас уређена правна држава у којој се доследно поштује начело поделе власти, а то су законодавна, извршна и судска. Србија је данас уређена правна држава у којој функционишу институције система. Можда то смета појединим опозиционим политичким странкама о којима је малочас говорила колегиница, сада председавајућа, али то није наш проблем. На нама је да поштујемо Устав, на нама је да поштујемо законе и да те законе унапређујемо из дана у дан, што и чинимо.

Независност судства представља окосницу владавине права. Рад правосудних органа огледало је државе и гарант постојања уређеног правног поретка. Правосуђе и уопштено судска грана власти треба и мора да буде независно у свом раду, изузета од свих спољних и политичких утицаја, а носиоци правосудних функција морају бити стручни, одговорни, морају бити морални и морају бити достојни, пре свега, посла који ће обављати у наредном временском периоду.

Поред тога што судство мора бити независно и непристрасно, потребно је да буде и ефикасно. О томе смо много пута говорили овде у Народној скупштини Републике Србије. 

Данас се често могу чути критике од оних који су 2009. године спровели чувену реформу правосудног система, када је више од три хиљаде судија и тужилаца остајало без посла у само два дана, без апсолутно икаквог образложења.

Та реформа правосуђа коштала је грађане Србије 44 милиона евра. Они су ти који су нарушили углед нашег правосуђа на међународном плану, а данас себи дају за право да негативно говоре управо о владавини права.

Подсетио бих да је управо захваљујући великом труду, залагању и, пре свега, иницијативи председника Народне скупштине Ивице Дачића, председника ресорних одбора који су везани  конкретно за рад Министарства правосуђа и, наравно, министарке правде, започет процес уставних промена о којима сам говорио на самом почетку. Пред нама је задатак да изменимо оне одредбе Устава које се тичу правосуђа, односно начина избора правосудних функција. На тај начин допринеће се већој и независности и самосталности у раду нашег судства, што и јесте крајњи циљ, што и јесте циљ који се жели постићи уставним променама.

Још једном, пре свега зарад јавности, да не би прошле флоскуле појединих опозиционих назови лидера, ми уставне промене не чинимо да би мењали преамбулу Устава, већ да би ојачали независност и ефикасност правосудног система у Србији. То је једини циљ који желимо да постигнемо и то је нешто што је неопходно да би наставили успешан пут европских интеграција. То управо чини Народна скупштина Републике Србије, заједно са Владом Републике Србије.

Србија континуирано остварује добре и запажене резултате у области владавине права, на шта указује и све више страних директних инвестиција у нашој земљи, јер ко би улагао у државу Србију и да ли би ми током, рецимо, протекле године, када је био период пандемије, имали три милијарде страних директних инвестиција, при томе ни један страни инвеститор није одустао од улагања у Србију, ако не постоји правна сигурност? Сигурно не би.

У пословном свету од кључног је значаја да пословно окружење буде стабилно, да буде сигурно, као и постојање доброг законодавног оквира. Да свега овога нема, не би било страних инвеститора и њихових улагања, којих је све више. Само за прва четири месеца ове године бележимо чак милијарду евра страних директних инвестиција, што је незамислива цифра била на почетку ове године, имајући на уму период пандемије који је, нажалост, почео марта прошле године, што је заиста огроман резултат, имајући у виду присутну ковид кризу у целом свету.

У свом годишњем извештају за 2020. годину, у делу који се односи на владавину права, Европска комисија је дала своју препоруку да се формира етички одбор. Данас су пред нама два, не волим да кажем изузетно важна, али веома важна закона. Сваки законски предлог има своју важност и значај, без обзира из које области долазио, али говоримо данас о заиста важним законским предлозима из области правосуђа – Закон о судијама и ВСС, чијим је изменама и допунама предвиђено да овај етички одбор буде стално радно тело које ће утврђивати да ли поштују одредбе етичког кодекса судија и која су поступања и радње у супротности са достојанством и независношћу судије и штетна по углед суда.

Такође, Предлог закона о изменама и допунама Закона о судијама предвиђа да се поверавање предмета судији заснива на сложености предмета који обухвата објективне критеријуме, као што су број странака и осталих учесника у поступку и поштовање рокова за спровођење судских радњи, што сматрамо као посланичка група СПС изузетно важно и значајно.

Када говоримо о избору Републичког јавног тужиоца, то је једна од надлежности Народне скупштине, према Уставу Републике Србије Јавно тужилаштво је самостални државни орган који гони починиоце кривичних и других дела и предузима мере за заштиту уставности и законитости. 

Данас имамо предлог Владе да се за Републичког јавног тужиоца изабере госпођа Загорка Доловац. У њеној биографији се наводи да је као Републички јавни тужилац уложила максималан напор да обезбеди ефикасно и успешно поступање Јавног тужилаштва, јачање капацитета тог органа, унапређење поступања и сарадњу у другим органима и организацијама цивилног друштва и међународним партнерима у борби против криминала и сузбијању кривичних дела.

Оно што бих посебно желео да нагласим, да је управо Загорка Доловац крајем децембра 2020. године донела опште обавезујуће упутство за сва тужилаштва, у коме се налаже хитно поступање у предметима у којима су жртве новинари. Ми сматрамо да је то од велике важности и значаја.

Новинари у Србији су често угрожени приликом обављања свог посла, упркос законским гаранцијама њихове безбедности. Нажалост, изложени су бројним притисцима, вербалном, невербалном насиљу, поготово претњама и нападима. Углавном, имали смо прилике то да видимо, на питање када новинар постави на конференцији за новинаре некој од опозиционих политичких партија или назовите политичких лидера, уместо одговора добија претње. То у Србији не сме да се дешава и то не сме да постане норма друштвеног понашања у Србији. 

Сваки вид насиља је недопустив и неприхватљив. Пред законом сви морају бити једнаки, иста правила морају да важе за све и не сме бити заштићени и зато смо ту да јачањем институције и владавине права ставимо интерес грађана, пре свега, на прво место, да се свако осети безбедно, заштићено и сигурно, али и да буде одговоран пред правом и законом. 

Уверен сам да ће у свом трећем мандату госпођа Доловац дати још већи и још значајнији и лични допринос унапређењу јавног тужилаштва и положаја јавнотужилачке организације у целокупном систему власти Републике Србије. 

Још неколико реченица када је реч о делиоцима правде и када је реч о ономе о чему сам већ говорио, а то је етички кодекс и управо оно што се очекује, рекао бих, када је реч о основним принципима које прописује сам етички кодекс. Дакле, да подсетимо то су независност судија у вршењу судијске функције без икаквих, као што сам рекао, спољних утицаја, без икаквог притисака или ограничења. Судија је независтан у односу на друге гране власти, на друге институције друштва, али и на медије. Зато судија мора да поседује високе моралне вредности, високе стандарде понашања, као носиоца правосудне функције која чува правну државу да брани независност судства, али да брани и права грађана. 

Затим, непристрасност. Непристрасност је обавеза судија у вођењу поступака и подразумева његову властиту процену чињеница, али и обавезу суђења у разумном року и обавезу на правично суђење и без било какве дискриминације странака у поступку по било којем својству и по било којем основу. 

Затим, стручност и одговорност. То се свакако подразумева. Судији су неопходни етички принципи носилаца правосудних функција. 

Достојанственост судије у обављању судијске функције подразумева сталну бригу о личним поступцима, понашању, не само када је реч о суђењу, него и ван суда, односно не само када је реч о судници него и ван суда, јер се тако чува углед суда и тако се чува углед судијске функције. 

Наравно, подразумева се посвећеност судије, и то је један од етичких принципа који треба да гарантује квалитет, који треба да гарантује законитост сваке донете одлуке. Он мора са пуном пажњом и свим својим знањем да се посвети сваком судијском спору полазећи од тога да свака судска одлука изазива последице по учеснике у поступку, некима се живот судском одлуком мења у тренутку, и то неповратно, и то увек треба имати на уму. 

Наравно, још једном ћу поновити оно што је колегиница Дубравка, као овлашћени представник посланичке групе СПС, рекла у уводном излагању, посланичка група СПС у дану за гласање подржаће све предлоге. Захваљујем још једном.